首選珍藏 : 公路之旅——感受土地的脈動

起初鑽過彎彎曲曲的狹窄巷弄,連接到車水馬龍、樓房林立的幹道,挾在車陣中一路向前,直至城市的邊界,再連接上聯外道路,加速奔馳,眼前豁然開朗。蔥鬱的山林、流潺的溪水、藍灰的天空,還有腳下堅實的公路,伴隨著旅人離開熟悉的環境,踏上通往未知的旅程。


在路上

時間回到一九七○年代的臺灣,當時中山高速公路尚未完工,全島交通仰賴省道與火車,旅人們以種種不同的方式、以不同的速度、懷抱著不同的想法各自動身出發。許多渡海而來的國際友人揹著背包,徒步或騎單車進行環島旅行;也有時髦的機車騎士夫婦組團,穿著夾克、面掛風鏡,一路電掣星馳從鼓山騎向臺北;還有音樂家們攜帶錄音機乘坐汽車深入各鄉鎮,進行民歌採集之旅;每到遶境出巡之時,神尊、家將、陣頭信眾總是把道路擠得水洩不通;金光閃閃、華麗氣派的藝霞舞蹈團也載著幾十箱服裝道具北中南奔波,展開風靡全臺的傳奇巡迴演出;最奇特的當屬省運、區運的傳遞聖火行列,手持聖火的矯捷跑者、威風凜凜的隨行車隊以及路旁加油吶喊的觀眾們,浩浩蕩蕩一站又一站地傳遞熱鬧歡騰……


自行車

自行車似乎永遠代表了少年少女的青春時光。

圖片來源:林壽鎰作品集)


義民節

楊梅庄輪值義民節祭典奉飯祈福祭拜。臺灣的宗教活動,總由公路串連起每庄每村。

圖片來源:吳金淼作品集)


北宜公路

北宜公路是溝通臺北盆地蘭陽平原之間的道路,由於臺灣山岳由北到南連綿不絕,在早期開拓時形成天然的難關,阻隔西部平原與蘭陽地區的交流,使得宜蘭地區在發展上倍加艱辛。也因此,清初時來自中國沿海的駐防官兵與屯墾移民從地理上的視角觀之,將中部山脈以東、漢人眼中難以開發的地區,以「山後」或「後山」統稱,如《噶瑪蘭廳志》曾記載「噶瑪蘭僻在臺灣極北山後」、「蘭廳遠在山後,至郡十三日程,道路險仄」。

十九世紀初嘉慶年間,清朝在宜蘭設立噶瑪蘭廳加以經營,隨著越來越多漢人移入,蘭陽地區原先的內陸平原與海岸濕地逐漸被改造為阡陌縱橫、溝渠交錯的農田,不僅改變了自然生態,也使得原先的平埔噶瑪蘭族與山地泰雅族均被迫遷徙。到了十九世紀末光緒年間,臺澎兵備道劉璈在上書朝廷時已將宜蘭稱為「山前」,由此可佐證地理邊界的認知與稱謂,實隨著時間發展而有所變遷。

蘭陽地區的交通起先仰賴海路由烏石港進出,以農產品向臺灣南北路與廣東、福建、江浙各省進行貿易。開闢陸路交通要道則在噶瑪蘭廳設置後,因有傳遞官方文書的需求而修築整理了淡蘭道(今淡蘭古道),最初是經三貂嶺古道繞過東北角接隆嶺古道,後來為縮短交通距離,通道不斷南移,最終開拓了出口在頭城的北宜古道,而劉銘傳時期再修整了出口在礁溪的淡蘭便道,成為日本時代修築北宜公路的基礎。

傍山而建的北宜公路為供汽車通行,沿途穿山越嶺、路線迂迴曲折,在宜蘭段的道路有著「九彎十八拐」之稱,是當時臺北至宜蘭間的主要道路。由於山路彎曲、路面顛簸,行駛車輛又多,北宜公路上經常發生事故,曾有許多怪談流傳。此外在颱風季節,也可能因豪雨造成山崩坍方而導致交通暫時中斷。因此後來又修築了北部濱海公路,及穿過雪山山脈的北宜高速公路,以改善交通狀況。 隨著新闢道路陸續啟用,在青山翠谷中蜿蜒的北宜公路今日車流已不如往昔,但沿途植被茂密的自然景觀,以及依山眺海的秀麗風景,仍吸引許多自行車友前往一遊。當天氣晴朗時,遼闊的蘭陽平原可盡收眼底,甚至能望見浩瀚太平洋中的龜山島


北部濱海公路

圖為台灣電影文化公司新聞史料所記錄下的北部濱海公路,民國68年8月通車,公路起自基隆市的八斗子漁港,經深澳、福隆、三貂角等沿海地區,直達宜蘭縣蘇澳,全長約140公里。

圖片來源:財團法人國家電影資料館)


感受島嶼脈動

如果能將目光投注於沿途的城鄉風景,則公路旅行往往能引發對於這塊土地的全新感受。路途上迎面吹拂的風、熾熱的陽光、多變的氣候、山海相連的景色,能為長期身處於都市叢林的旅人帶來深刻的感官接觸;與各地的居民交談,品味異鄉的食物,親身觀察陌生的環境,體驗不一樣的生活,能為心靈帶來更多的理解和包容。出發吧!道路就在你的腳下!


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公路之旅——感受土地的脈動相關藏品

議員連錦水質詢:鐵路局張局長,最近有很多方案都提到臺鐵準備國營化的問題,鐵路局工會的調查報告中,一般員工也贊成鐵路國營化,依法令及貴局同仁之反映都是偏向國營化,站在局長的立場將何以自處?交通處嚴局長,現在是負責全省交通事業的最高主管,鐵路國營化,正如張局長所說是一個政策的決定,不知在決策之過程中,嚴局長代表省政府做了何種程度的反映?最近行政院附設一個鐵路整理委員會,以三年做為一個整頓的期限,三年如果整頓不好,是不是可以考慮交歸國營,經整頓之結果,目前是否有起死回生的可能性?將來高速鐵是獨立經營,還是和臺鐵合併經營?鐵路電氣化之後,鐵路的高壓電常常出問題,鐵路局到底有沒有能力去維修?是否可以和電力公司協商一下,比照電力公司和中鋼之間的合作關係,利用電力公司人力與設備來幫你維修,這點希望局長回去研究;現在火車上的便當是你們自己做,還是外包?有沒有民間的便當滲入之現象?有沒有查過?如果是內部自強號小姐自己販賣怎麼辦?難道你沒有辦法來改善嗎?有沒有改善的方案?臺汽公司,是否可以考慮一下國光號的車子,可以比照一下民間的經營方式,從嘉義出發經過民雄,在民雄設一個站,從民雄經過斗南就可以直接上高速公路非常方便,也不浪費時間;關於雙軸大巴士,如中興號的大巴士空重是否超過十二噸問題;關於臺汽公司的廢氣排放是否符合標準?有多少車輛不符合規定?中東伊拉克和聯軍發生了戰爭,產生了能源危機意識相對抬頭,臺灣的能源危機更來得嚴重,臺汽公司所買的車輛耗油量有沒有符合標準規定?有沒有前瞻性?請關心中山高速公路大林交流道補償費問題,希望能比照第二條高速公路發放獎勵金每公頃補發一百五十萬元,是否在最短期間之內為了地方和協和建設大力促成;議員黃秀孟質詢:關於火車的抽菸車廂是第一、第十車廂,行車時應廣播一下;在火車車廂內大聲喧嘩而不自覺,目中無人,高談闊論,為什麼不廣播提醒旅客要輕細語呢?有沒有辦法做到?還有應少販賣東西,應多注重廁所衛生及茶水供應,應從細節方面自救開始;關於臺汽公司的廢氣排放是否符合標準問題,剛才臺汽公司總經理說省府有一個規定說不能超過百分之八,這是遭取締的車子還是你公司的車子數量來計算?臺南縣旅遊區交通擁擠,很多觀光地區道路的開發非常的慢,請旅遊局長幫忙注意一下,另外,成功嶺的懇親日交通擁擠的狀況,波及高速公路,凡是躬逢其盛的一定非常埋怨的,請多加注意疏解;臺南縣六甲鄉連接省道臺一線的幹道,就是到烏山頭水庫的那一段,早早就有開發計畫,請公路局長注意一下,希望你們早日實現;玉蘭公路就是臺二十線請處長和公路局長加強注意一下,你們說五年計畫可能太晚了,要請住都局列入臺南生活圈一起考慮,但臺南生活圈是配合國家六年國建計畫,請處長在你的能力範圍內儘快的拓寬,早日開發;關於佳里往麻豆上高速公路,聽說六班要改成一班,請臺汽公司總經理重新加以考慮,有沒有問題?議員高崇?質詢:目前臺鐵每天約虧損多少錢?累積至今約虧多少?對臺鐵有沒有改革方案?目前所了解的虧損最大原因在那裡?是否預計幾年內可達到合理的目標?北迴鐵路和東線鐵路的新車已來了,也有加開列車,目前是否能澈底解決一票難求的現象?往年春節期間總是一票難求,今年春節有沒有改善計畫?西線和花東線的服務人員是否相同?好像花蓮的餐旅服務有另一單位,聽說這個單位所列經費較少,所以服務就打了折扣,現在有沒有什麼改善措施?關於枋山到安朔南迴鐵路便道拓寬問題;臺東縣太麻里鄉都市計畫區一號連外道路從七十八年協調後有需要公路局撥補的有一千七百萬,請趕快撥補;議員林春德質詢:鐵路局張局長,鐵路局累積虧損達一百七十一億,您是何時接任局長?何時退休?希望局長於下次大會時提出如何開源節流?關於耗油量及廢氣的排放量,這是非常重要的,建議成立專案小組併案研究,同時請臺汽公司總經理把有關資料先行準備,關係到國民健康,關係到環保問題,希望臺汽公司重視這個問題;這次春節交通處處長是否能保證南迴及東海岸公路能保證暢通安全,幾乎每年春節的時候,民?打電話來罵,路面都是修修補補的,是否能保證今年有所改善?關於廬山溫泉道路及合歡山的臺十四甲線,東崎道路─東勢到雙崎,新竹縣往尖石五峰,苗栗縣泰安鄉轄區內的道路,例假日都造成阻塞,基於地方民情及民?的要求,希望道路設計規劃要講究;柑子林隧道口那裡,不知是偷工減料還是設計不當,路面不能有積水現象,上次颱風連續有五部車子在那裡摔,還有仁愛國中校長開了車子到那裡,就是因積水,方向盤操作不當,撞到電線桿,希望多多督促,規劃一定要符合安全;梨山風景區管理所依據梨山地區民?反映,沒有什麼功能,攤販一大堆,那裡到底要做什麼,如果不能改善,請撤銷;旅遊局長,旅遊局所謂六大建設計畫,有那六大;溫泉開發計畫,那四個溫泉?怎麼不把南投縣的廬山溫泉列入?

議員連錦水質詢:鐵路局張局長,最近有很多...

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甲、港埠方面:關於蘇澳港公佈為基隆港的輔助港的問題;當前對海運政策,為迎合時代的要求,必須加緊「貨櫃化運輸」才能提高海運能量,高雄港區遼?,港埠發展前途遠大,自應爭取為遠東「貨櫃轉運中心」趕速建築貨櫃碼頭基地,不知道高雄港務局是否有此計劃?中央決策以部分碼頭租與本國航業界作為專用碼頭,現在高雄港務局有無遵照中央的決策,租給我國民營航業者使用?修正裝卸費率是不是中央命令或自動降低或一般的要求?裝卸費率降低,有無影響碼頭工人之收入?自從起卸費率降低以後各港務局一年之減收多少?有無影響港務的財源與建設?關於花蓮港裝卸量問題;乙、鐵路方面:一、宜蘭線早日編為幹線;二、蘇花鐵路早日開工;三、宜蘭線舖設雙軌鐵道;四、關於車內衛生,普通快車,和普通車仍然髒亂,請繼續督勵清潔,以保持旅客健康;支線幹線行車時刻不能連接,今後修改行車時刻時請特別考慮到支線與幹線連接時間,以免旅客浪費候車時間;丙、公路方面:一、火車站與公路站合併化;二、代養道路柏油路面配合款廢止交通量、車輛數比率;三、宜蘭縣下各代養路柏油及新闢公路,現在尚未柏油路面之代養道路有:1.蘇澳至北方澳(代養);2.再連至外員山(公路);3.第四區工程處前至隘丁、馬賽、猴猴、利澤、五結(代養);4.大里至瑞芳海岸道路何時拓寬與柏油路面?5.烏來至龍潭公路早有計劃開闢,到現在尚未動工,何時可動工?請與林務局配合,早日完成此段公路;6.北宜公路柏油一拖再拖,究竟何時才能完成;丁、觀光事業方面:觀光局業務費,每年預算所編數目微乎其微,請陳處長今後為觀光局極力爭取算解決其困難;各有關機關,對觀光局觀念應予改變,觀光局是為國家爭取外匯,大家不要以傍觀態度,應予通力合作,使其解決困難;迅速成立導遊機構,充分訓練從業人員,隨時隨地能?應付外賓導遊之需要,對國家外交工作上亦甚有幫助;戊、便民與授權:一、關於便民工作;二、實施授權制度提高行政效率。

甲、港埠方面:關於蘇澳港公佈為基隆港的輔...

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宜蘭縣雖然擁有濱海公路、北宜公路、北迴鐵路、蘇花公路這四條道路,但是還是不足,還好目前要興建北宜高速公路,請教如果開闢之後,宜蘭縣普通公路要如何配合?十大建設有關交通方面有幾項?目前臺北、高雄二處院轄市,而高雄有成立捷運局,本省二十一個縣市,只有臺中、臺南二個地區有大都會區,目前都未成立捷運局,請教何時能夠成立?鐵路局七十九年度總共虧損額有多少?鐵路局有否開源節流的作法?鐵路局現在服務總所及營業場所,全省有一百多站,鐵路餐廳也有幾處,為何到目前這業租金不拿來運用?車廂上的餐飲便當,鐵路局呈報的直接成本材料費高達七成,而交通處的本意就是要鐵路局直接將材料做好,但一般便當得成本為三成多,你們的便當是好在那?堙H請教普通一個小站要用幾個人?請教車廂上,車站販售的便當由誰承製的?請在明年的預算應編列餐旅所各販賣站、場的租金收入,否則就應該公開發包由民間承辦;請教便當一個六十元時,其成本是多少?請教鐵路局長,如貴局有人搞派系為非作事,不知要如何處理?請教如為新竹站長升到臺北站長,時間約要多久?請教自臺北站改建之後,辦公場的裝璜共花用多少錢?請教在臺北站的辦公場所有否設置處長的貴賓室?請教公路局,中橫公路宜蘭支線平臺段已改善快要一年了,但仍未舖設柏油,請教何時能完成?嘉義監理所土地的徵收已經十年了還未辦好,是何原因?全省交流道,那個道路沒有拓寬?水上的交流道連拓寬都沒有,今年是否有計畫要拓寬?是否還記得網寮交流道開闢的問題?宜蘭縣臺九甲線,即員山鄉到臺北縣烏來鄉,要開闢一條道路,至今都無法完全打通;宜蘭縣的部分只開闢到福山植物園,路況相當差,到處是坑坑洞洞,沒有舖設柏油路面,請問這條路何時可以完成?請教鐵路局宜蘭縣交通一票難求的情形,貴局在這方面有何具體的作法?嘉義縣的布袋港目前的地理位置及將來發展的前途,請高雄港務局多留意;目前全省旅遊事業的發展,要開發某個旅遊據點,先是報導一大堆大肆喧揚、官員也極力宣提,屆時要徵收卻沒錢,民間把地價提高了好幾倍,這樣要如何來發展?宜蘭市環市道路問題及宜蘭縣頭城鎮的環鎮道路到目前為止還是無法打通,請實地了解?(聯合質詢)

宜蘭縣雖然擁有濱海公路、北宜公路、北迴鐵...

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議員林宗男質詢:請教交通處人事主任,有關人事資料所謂密件的標準?學歷、任官考試、已發布的考績、獎懲等是否為機密?請教公路局局長對責付給各監理所的人事權,在公路局有否執行監督工作?關於南投監理站整個人事升遷問題,如何做到公平、公正,讓基層對公路局的信賴,我想升遷的公平是一個很重要的因素,希望能特予注意;臺中監理所,關於公款的問題,個人認為你們的公款百分之百有問題,希望在二、三之內能給本組有具體的答復;有關調高票價問題;有關公路建造,公路局有很多大型工程委託設計的,但所設計出來的標準都不一致,有的柏油路面厚度分別是二十公分、十五公分、十公分,尤其在地質不穩定的地方,反而舖的薄,反之卻很厚,請教所委託設計之後,有否專人看過?農地及山地其基礎硬度何者為佳?省道的重要性分級,是否以臺一、二……為順序,即號數越少就表示道路的越是重要,?略原則是否如此?臺三線是否為很重要的道路,在南投縣草屯鎮部分,其原來全線僅有十公分,其他線有的就舖二十公分,臺三線卻僅有十公分,其道理何在?一條公路經舖設完成是幾年才整修?一般標準認為可用度是幾年?原預計是要幾年?有關中潭公路的隘寮及坪林段,可是車禍頻乃,應可辦理強行徵收,如縣政府未便辦理,草屯鎮公所也可辦理;有關集集洞角的堤防道路問題;本省的道路設計施工的確是不好,所以請務必擬定出一個標準;關於監理單位的人事問題,希望能妥予檢討;議員傅文政質詢:關於人事升遷問題,不知公路局陳局長意否要加改革,或已有腹案,請教對這些問題要如何處理?本席前一併要求提供的全省超過五%的危險公路資料,但只給苗栗縣,計有五公里,是否除苗栗縣四處外,全省其他地方沒有;有關臺三線,高速公路旁有一條尖豐公路,其路面比高速公路高,據前胡局長表示高速公路完工,尖豐公路即要改善,但到目前卻都沒有下文,請教本案何時可辦理?另銅鑼到三義也只有二、三公里,也是超過八%以上的,為何本路段八%還稱安全;對於鐵公路的票價是否要調整,是否兩年就可調整一次;請教服務品質的提高是否與票價之調整要齊頭併進?目前中油有很多超額盈餘,此其原因就是油價太高,而運輸的主成本就是汽油,請教可預期油價在三個月內可降低?因中東戰爭,已可預期的全世界的經濟必定會衰退,所以能源所預估的是否可予以壓緩?關於道路的耐用年限問題;議員陳金德質詢:談到公路的坡度現行標準,針對目前車行的速度安全顧慮有否作探討、徹底研究,如對車行之安全沒有顧慮也可以,否則路面即應改善不可,如這種坡度影響到行車的安全,應改善則即行辦理;臺北縣市接壤處,目前有五座省市共管橋樑,本會議決案一再強調,因橋樑的收費造成了那些問題,浪費能源、時間、造成污染、擁擠,臺北市議會也是一再要求臺北市政府,對這些省市共管橋樑應停收過橋費,請依照本會的議決,早日的把省市共管橋樑案停止收費;中央所主管的國道高速公路,據知本利早已收足,但仍繼續收取,請教憑什麼延長高速公路的收費年限,建議請處長即刻反映中央,對高速公路即刻停止收費如理由為收費不足,亦應馬上公布收支明細;運輸票價最近也醞釀調整,臺北市議會是同意公車調整票價,但不知本省是何因應,調的幅度基礎何在?對乘客的負擔,際此景氣低迷,時機是否屬正確?調幅的基礎、因素要如何訂定?有關北宜公路銀河洞段快完工了,接著向宜蘭方向延伸,對很多的彎道,應如何的截彎取直或加以拓寬,公路局陳局長亦應把之列入為重點工程繼續施工才對,不知能否支持?(答覆機關:交通處人事室;交通處;公路局;臺中監理所;公路局監理處)(聯合質詢)

議員林宗男質詢:請教交通處人事主任,有關...

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關於北部濱海公路瑞芳支線子平橋與瑞芳橋之間興建行人陸橋或地下道乃為未雨綢繆之計,應請重新再研議。

關於北部濱海公路瑞芳支線子平橋與瑞芳橋之...

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議員許素葉質詢:關於澎湖實施非都市土地使用編定及管制後,縣民在非都市土地上作建築使用有諸多不便之問題,請重視協調中央,儘速解決;關於澎湖觀光事業的發展,建議興建一座兼具教育觀光功能的水族館,以充實觀光資源,也請幫忙力爭全國第一座賭場設立於澎湖;澎湖縣民搭的公車都是臺汽公益司淘汰的舊車,請編列預算補助澎湖縣買新車;有關遷建澎湖省立醫院,請衛生處要重視,且護理人員的待遇應該要予以提高;關於澎湖「一票難求」的情況並未改善,請反映交通部,儘速解決;臺澎間客、貨運航權應全面開放,若現有業者有意汰舊換新,省府要加以輔導;關於臺華輪設計不當,管理不良之問題,請臺航公司收回臺華輪的票務及船上餐飲業,平價供應餐飲,提高服務品質,爭取旅客的向心力;請儘速整建澎湖山水漁港;請取消對澎湖縣的配合款規定;議員林源山質詢:關於高雄市的捷運系統,建議延伸到岡山地區;有關省公路局為配合臺一線道路拓寬工程,決定近期內徵收用地,拆除成功路兩旁商店、住戶,結果引發居民強烈的不滿與反彈之問題;關於岡山火車站遷站,至今十多年仍未解決之問題;關於中山高速公路未經旗山鎮,且第二條高速公路也未在旗山鎮設置交流道,那要如何平衡發展、發展山區呢;關於鳳山火車站老舊之問題;關於一般汽車廠出廠的新車(自用轎車)五年內每年須檢驗乙次,而五年以上的車輛則須每半年檢驗乙次,此規定極不合理之問題;議員鍾德珍質詢:關於一省多市及鄉鎮虛級化之問題;建議公賣局把所有不當的煙名改較適合的名稱;關於高雄港市合一之問題;希望將旗山地區納入捷運系統;關於農漁業,是否仿造日本,有計畫性的移民至南美洲、美國?以減少農漁業的問題,請多加考慮。(聯合質詢)(第九屆第一次定期大會省政總質詢及答復(三))

議員許素葉質詢:關於澎湖實施非都市土地使...

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議員陳恆隆質詢:關於高雄到屏東一段火車問題,很骯髒而且接銜時間很不理想,觀光號車能從高雄延長到屏東,對號、光華號也一樣,在屏東各界動員月會中經常提起,屏東各方面首長也殷切期望,向來從臺北到屏東的大官都是在高雄下車轉乘私家轎車南下;議員何寶珍質詢:政府天天叫著開發東部,繁榮東部,首先必定要解決交通問題,現在北宜公路的柏油路面,不知何時才能完成?東部人民盼望這事;議員湯慶松質詢:火車、光華號、觀光號、對號等都不是普通人坐的,大部分還是公教人員公款公支,一般人頂多是坐平快,普通車、對號車很髒。

議員陳恆隆質詢:關於高雄到屏東一段火車問...

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中華文化復興運動應積極展開而普遍推行;延長義務教育只許成功不許失敗;建設小城市為模範省之開端,應迅促實現;關於蘇澳港,下年度應寬列預算,並速擬計劃,開闢為商港,促其早日完成;關於北宜公路,請在本年度內全線舖設柏油路面完成,以利交通;關於開設蘇花鐵路技術上的問題。

中華文化復興運動應積極展開而普遍推行;延...

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建議政府、省鐵路局辦理鐵路宜蘭線雙軌工程規劃時,將頭城鎮外澳車站起至大溪車站間路線,依地形地勢截彎取直,西移山區,以因應鐵、公路交通發展實質需要,符萬民期望解決北部濱海公路交通瓶頸,確保民命財產及行車安全,保護沿海自然景觀之完成,期能達成政府既定經濟、國防、交通、觀光事業等等多目標經濟建設之政策案。(省府七○、八、二七(70)府交二字第一一五四四一號函)

建議政府、省鐵路局辦理鐵路宜蘭線雙軌工程...

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關於北部濱海公路瑞芳支線,予平橋與明燈之間興建行人陸橋問題。

關於北部濱海公路瑞芳支線,予平橋與明燈之...

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